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涉路施工活动许可(1.因建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的许可)

更新时间:2016-01-06 14:27:49

职权编码 420000-217-XK-002-01
职权名称 涉路施工活动许可
子项名称 1.因建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的许可
行使主体 省交通运输厅
办理类型 □即办件 □√承诺件
职权依据 【法律】《公路法》(2004年8月28日通过,2009年8月27日修正) 第四十四条 因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的,建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意;影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的,建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。【法规】《公路安全保护条例》(2011年国务院令第593号) 第二十七条 进行下列涉路施工活动,建设单位应当向公路管理机构提出申请:(一)因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线……。 【法规】《湖北省公路路政管理条例》(1999年1月22日通过,2001年5月31日修改) 第十二条 因特殊原因在公路和公路用地范围内实施下列行为的,必须事先报经县级以上公路管理机构批准,并采取相应的保护措施。影响交通安全的,还应经同级公安交通管理机关批准。对公路路产造成损失的,责任者必须及时负责修复或者补偿:(七)因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的。
许可范围及条件 1.涉路施工确有必要; 2.设计方案、施工方案符合有关技术标准和规范要求; 3.安全技术评价报告结论认可; 4.应急方案健全; 5.符合公路安全运行的要求; 6.影响交通安全的,征求公安机关交通管理部门意见。
申请材料 1.交通行政许可申请书; 2.湖北省公路路政管理许可申请表; 3.设计图或平面布置图; 4.符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案; 5.保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告; 6.处置施工险情和意外事故的应急方案; 7.申请人主体资格的证明材料(包括申请人的机构证明、涉路工程项目的立项批文、初步设计批文等资格证明材料、委托代理人或授权经办人办理的授权委托书、代理人或经办人的身份证明)。
法定期限 20个工作日
承诺期限 14个工作日
特别程序及期限 听证(20个工作日)、检验、检测和专家评审
收费依据及标准 不收费
证照批复名称 《湖北省高速公路涉路施工许可证》、《路政管理许可证》
职权运行流程 申请→受理→审查→决定→送达
责任事项 1.受理责任:公示办理因建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的许可应当提交的材料,一次性告知申请人补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 2.审查责任:审查申请人提交的因建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的许可申请材料,组织现场勘验、检查、征求意见、听证、专家评审等。 3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,依法告知申请人。 4.送达责任:制作《交通行政许可决定书》、《湖北省高速公路涉路施工许可证》(《路政管理许可证》)或《不予交通行政许可决定书》,在10日内送达申请人并信息公开。 5.监管责任:建立对因建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的许可实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
责任事项依据 1.《行政许可法》(2003年8月27日通过)第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。 第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。 第三十三条 行政机关应当建立和完善有关制度,推行电子政务,在行政机关的网站上公布行政许可事项,方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请;应当与其他行政机关共享有关行政许可信息,提高办事效率。 2-1.《行政许可法》(2003年8月27日通过)第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。 第三十六条 行政机关对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。 2-2.《公路安全保护条例》(2011年国务院令第593号)第二十八条第二款 公路管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定;影响交通安全的,应当征得公安机关交通管理部门的同意;涉及经营性公路的,应当征求公路经营企业的意见;不予许可的,公路管理机构应当书面通知申请人并说明理由。 2-3.《交通行政许可实施程序规定》(2004年交通部令第10号)第十三条 实施机关受理交通行政许可申请后,应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,实施机关能够当场作出决定的,应当当场作出交通行政许可决定,并向申请人出具《交通行政许可(当场)决定书》。依照法律、法规和规章的规定,需要对申请材料的实质内容进行核实的,应当审查申请材料反映的情况是否与法定的行政许可条件相一致。实施实质审查,应当指派两名以上工作人员进行。可以采用以下方式:…… 依照法律、行政法规规定,实施交通行政许可应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定的,从其规定。 第十四条 实施机关对交通行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知利害关系人,向该利害关系人送达《交通行政许可征求意见通知书》及相关材料(不包括涉及申请人商业秘密的材料)。 利害关系人有权在接到上述通知之日起5日内提出意见,逾期未提出意见的视为放弃上述权利。实施机关应当将利害关系人的意见及时反馈给申请人,申请人有权进行陈述和申辩。实施机关作出行政许可决定应当听取申请人、利害关系人的意见。 第二十条 法律、法规、规章规定实施交通行政许可应当听证的事项,或者交通行政许可实施机关认为需要听证的其他涉及公共利益的行政许可事项,实施机关应当在作出交通行政许可决定之前,向社会发布《交通行政许可听证公告》,公告期限不少于10日。 第二十一条 交通行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益冲突的,实施机关在作出交通行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利,并出具《交通行政许可告知听证权利书》。申请人、利害关系人在被告知听证权利之是起5日内提出听证申请的,实施机关应当在20日内组织听证。 3-1.同2-2。 3-2.《交通行政许可实施程序规定》(2004年交通部令第10号)第十五条 除当场作出交通行政许可决定外,实施机关应当自受理申请之日起20日内作出交通行政许可决定。20日内不能作出决定的,经实施机关负责人批准,可以延长10日,并应当向申请人送达《延长交通行政许可期限通知书》,将延长期限的理由告知申请人。但是,法律、法规另有规定的,从其规定。 实施机关作出行政许可决定,依照法律、法规和规章的规定需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的,所需时间不计算在本条规定的期限内。实施机关应当向申请人送达《交通行政许可法定除外时间通知书》,将所需时间书面告知申请人。 第十六条 申请人的申请符合法定条件、标准的,实施机关应当依法作出准予行政许可的决定,并出具《交通行政许可决定书》。依照法律、法规规定实施交通行政许可,应当根据考试成绩、考核结果、检验、检测、检疫结果作出行政许可决定的,从其规定。 第十七条 实施机关依法做出不予行政许可的决定的,应当出具《不予交通行政许可决定书》,说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 4-1.《行政许可法》(2003年8月27日通过)第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。 第四十条 行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。 4-2.《交通行政许可实施程序规定》(2004年交通部令第10号)第十八条 实施机关在作出准予或者不予许可决定后,应当在10日内向申请人送达《交通行政许可决定书》或者《不予交通行政许可决定书》。 《交通行政许可(当场)决定书》、《交通行政许可决定书》、《不予交通行政许可决定书》,应当加盖实施机关印章,注明日期。 第十九条 实施机关作出准予交通行政许可决定的,应当在作出决定之日起10日内,向申请人颁发加盖实施机关印章的下列行政许可证件:(一) 交通行政许可批准文件或者证明文件;(二) 许可证、执照或者其他许可证书;(三) 资格证、资质证或者其他合格证书;(四) 法律、法规、规章规定的其他行政许可证件。 5-1.《行政许可法》(2003年8月27日通过)第六十条 上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查,及时纠正行政许可实施中的违法行为。 第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。 5-2.《公路安全保护条例》(2011年国务院令第593号)第二十九条第二款 涉路施工完毕,公路管理机构应当对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行验收;影响交通安全的,还应当经公安机关交通管理部门验收。
职责边界 高速公路: 一、责任分工 (一)层级之间 1.省级:负责因建设占用、挖掘高速公路或者使高速公路改线的许可并发放《湖北省高速公路涉路施工许可证》。 2.市级:无。 3.县级:无。 (二)部门之间 公安部门:影响交通安全的,征求公安机关交通管理部门意见。二、相关依据 1.《湖北省高速公路管理条例》(2009年3月26日通过,2012年1月1日修正)第四条第二款 省交通主管部门所属的省高速公路管理机构依照本条例规定统一行使高速公路行政管理职责。 2.《公路安全保护条例》(2011年国务院令第593号)第二十八条第二款 公路管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定;影响交通安全的,应当征得公安机关交通管理部门的同意;涉及经营性公路的,应当征求公路经营企业的意见;不予许可的,公路管理机构应当书面通知申请人并说明理由。 普通公路: 一、责任分工 (一)层级之间 1.省级:负责国道、省道因建设占用、挖掘公路或者使公路改线的许可并发放《路政管理许可证》。 2.市级:负责县道因建设占用、挖掘公路或者使公路改线的许可并发放《路政管理许可证》。 3.县级:负责乡道因建设占用、挖掘公路或者使公路改线的许可并发放《路政管理许可证》。 (二)部门之间 公安部门:影响交通安全的,征求公安机关交通管理部门意见。二、相关依据 1.《路政管理规定》(2013年交通部令第2号)第十八条 除省级人民政府根据《公路法》第八条第二款就国道、省道管理、监督职责作出决定外,路政管理许可的权限如下:(一)属于国道、省道的,由省级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构办理;(二)属于县道的,由市(设区的市)级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构办理;(三)属于乡道的,由县级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构办理。路政管理许可事项涉及有关部门职责的,应当经交通主管部门或者其设置的公路管理机构批准或者同意后,依照有关法律、法规的规定,办理相关手续。其中,本规定第十一条规定的事项,由省级人民政府交通主管部门会同省级水行政主管部门办理。 2.《公路安全保护条例》(2011年国务院令第593号)第二十八条第二款 公路管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定;影响交通安全的,应当征得公安机关交通管理部门的同意;涉及经营性公路的,应当征求公路经营企业的意见;不予许可的,公路管理机构应当书面通知申请人并说明理由。
承办机构 省交通运输厅高速公路管理局各级路政管理机构、省交通运输厅公路管理局路政管理处
咨询方式 027-83466131、武汉市古田四路21号省交通运输厅高速公路管理局路政法规处;027-83461356、武汉市汉口建设大道384号省交通运输厅公路管理局路政管理处
监督投诉方式 027-83460672、83460372,武汉市汉口建设大道428号省纪委监察厅驻交通运输厅纪检组监察室
备注

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